Respuesta a "los empresarios" de la Junta. Cómo el Holding GPEX "escapa" de los controles públicos

A través de su servicio de infofax la FSP-UGT (Sector de Administración Autonómica) está haciendo llegar a los trabajadores de la Junta de Extremadura un comunicado mediante el cual analiza una cuestión sobre la que muchas personas progresistas ya nos preguntábamos, esto es, la relativa a cómo el Holding GPEX (Sociedad de Gestión Pública de Extremadura) "escapa" de los controles públicos. A continuación os dejamos el texto íntegro de la citada hoja informativa:

Respuesta a "los empresarios" de la Junta. Cómo el Holding GPEX "escapa" de los controles públicos (Publicado en el diario Hoy el Domingo día 15 de Noviembre)

La obsesión por conseguir la mayor eficiencia y agilidad en el funcionamiento de los servicios públicos a cualquier precio ha llevado a los responsables políticos a optar, erróneamente, por la forma facilona del recurso a la creación de empresas públicas para gestionar servicios públicos en Extremadura, a través del Holding GPEX. Lo más coherente hubiese sido que previamente hubieran intentado soluciones públicas que, sin salir de los principios de la Administración Pública, diesen solución a los posibles problemas puntuales que en esta se puedan plantear; y, con ello, poder conseguir los mismos objetivos de eficiencia, eficacia, calidad y agilidad en su funcionamiento, que sí son posibles de alcanzar a través de la Administración, con la articulación de una adecuada organización de sus empleados públicos.

De todas formas, no nos engañemos, a pesar de que el responsable del mencionado Holding empresarial (Señor Ruiz Peña) "saque pecho" y, como no podía ser de otra manera, "defienda lo suyo", en estas empresas todavía está por ver que se pueda conseguir la eficacia deseada. Porque cuando la Administración se viste de empresa, es empresa pero pública, y le pueden aquejar semejantes males que a la Administración pública, no debiéndose confundir su presunta mejor eficacia con la de la empresa privada, en la que el patrimonio es enteramente privado y la gestión del mismo repercute, euro a euro, en el bolsillo del empresario. La empresa pública no tiene los riesgos de la privada, porque sus gestores disparan con "pólvora del Rey", con dinero de los ciudadanos, que se ven reflejados en la Ley de Presupuestos y que la protegen de los riesgos de una posible quiebra empresarial. Y, concretamente, el Holding que dirige el Señor Ruíz Peña es aún más fácil de gestionar cuando se carece de gastos, ya que casi el 90% de los recursos humanos trabajan en las instalaciones de las Consejerías, y todos los gastos de material son aportados por la Junta de Extremadura.

Con estas "empresas públicas", lo que claramente se consigue es huir de todo control del Derecho Administrativo y su jurisdicción Administrativa. Ya que, cuando la Ley y los tribunales no pueden controlar la actividad administrativa, porque ya no existe tal actividad, sino gestión mercantil que está sujeta al derecho privado civil, mercantil, etc., se pone en peligro la objetividad, la imparcialidad y la igualdad de trato de los ciudadanos ante los servicios públicos. Y, lo que es aún más grave, se abona un terreno que resulta ser muy propicio para la corrupción política.

O lo que es lo mismo, cuando se gestionan fondos del bolsillo de todos, fondos públicos, no se debe contratar libremente la realización de trabajos, ejecuciones de obras, etc., pues la adjudicación de cualquier tipo de trabajo u obra debe ser transparente y mediante concursos públicos. En definitiva, cualquier ciudadano o empresario debe poder acceder a ellos en régimen de igualdad; pero ello sólo es posible si se actúa como Administración pública, que está sometida a la Ley de Contratos, que garantiza esta igualdad e imparcialidad; y estas "empresas públicas" escapan de este control del procedimiento y la legalidad.

Partiendo del planteamiento del Señor Ruíz, de "hacer más con menos" tenemos que decir que ello lo consigue, siguiendo los preceptos más radicales del neoliberalismo salvaje que "parece" en clara contradicción con los principios y actuación del Gobierno de la Nación y de su Presidente, recortando derechos y empeorando las condiciones laborales de los trabajadores, con salarios bajos, prolongación de jornadas laborales, desigualdad de derechos y precariedad en el empleo, ya que un alto porcentaje de los trabajadores son contratados temporales.

Sorprende que en tiempos de crisis, este Holding empresarial obtenga beneficios, cuando el lucro no es la finalidad, sino que los beneficios obtenidos deben revertir en la prestación de unos mejores servicios de calidad a la ciudadanía. Queremos creer que a ello también habrán contribuido los altos cargos de estas empresas públicas con la disminución de sus sueldos. Y suponemos que con el mismo criterio defendido por el Señor Ruíz Peña de "hacer más con menos" también se debería de reducir el equipo directivo.

Por otra parte, y cuando estamos hablando del sector público, el acceso al trabajo en estas empresas debe regirse por los mismos principios legales que para acceder a la Junta de Extemadura: igualdad, mérito, capacidad y publicidad en la selección de personal. Y que a estas empresas, en principio no les afectan, ya que aunque formen parte del sector público, no están sometidas a la aludida Ley ni a los principios antes indicados. Y cuando la empresa es pública debería estar sometida a las mismas leyes que rigen para la Administración pública. Por lo tanto, a sus trabajadores se les debe aplicar el Convenio Colectivo para el personal laboral de la Junta de Extremadura, para que no existan discriminaciones y desigualdades entre los propios trabajadores.

Todo ello, se lleva a cabo con la dudosa legalidad de realización de funciones que son públicas por parte de trabajadores, que en su gran mayoría se confunden con los empleados públicos en unas mismas dependencias. Y que al no estar sometido a la Ley, ni revestido del carácter de funcionario público, puede no respetar, entre otros, los principios de objetividad en la gestión de los intereses generales.

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